“比责任担当，看谁对安全稳定贡献大；比为民服务，看谁为群众办好事实事多；比廉洁从警，看谁遵纪守法自律好……”今年以来，西安市公安局浐灞分局坚持党建引领聚合力，以“三比三看”靶向发力，通过建立和落实“千警双档”月度考核、“四晒四评”典型培树、“三挂钩”动态管理、“警心向党”思政工作室等4项制度机制，倒逼全局基层党组织下功夫提高能力本领，切实以发案少、违法乱纪少、群众口碑好的“两少一好”成果检验基层党建工作质效。
民警实绩档案
千警双档 一人一卡动态考核
“受到上级表彰一次加1分，因执法服务不当引发市局局长‘三本账’一次扣0.4分，引发群众投诉一次扣0.2分……”在浐灞分局，副科级以下民警和全体辅警都有这样一张考核卡，这正是该局紧扣“三比三看”重点内容，实施的“千警双档”动态追踪考核管理。
所谓“千警双档”，就是面向全局副科级以下民警和辅警建立个人实绩档案卡；面向全局11个党支部和16个“暖心警务会客厅”党小组，建立党支部（党小组）实绩档案卡，分别设置考核内容和指标，实行动态记录和月度加减分核算，配套实行“优秀、较好、一般、差”四级评定。
尽管每月考核覆盖了所有单位和个人，但浐灞分局设置的考核项目和指标却并不复杂。无论是对党支部（党小组）还是个人，考核内容都由“责任担当、为民服务、清正廉洁”3个版块构成，都强调基础工作和负面扣分、亮点加分。在整体上，分为机关、派出所、党小组和个人4个组别，根据每组的不同特点和职能，分别设置考核指标。如机关组将各警种部门在市局的考核成绩作为基础分；派出所组围绕“五共三排一管”主防机制的落实，突出无贼指数、出警速度、电诈防控、打防管控和执法办案等关键环节；暖心警务会客厅组强调“排查安全隐患、排查矛盾纠纷、排查违法犯罪线索”工作成效；而民警辅警个人组指标设置则更为简洁，其中，“责任担当”的分值由各党支部自行评定，其余2个版块仅设7个加、减分共性指标，实现了全局民警辅警一张表考核。
“通过强化过程管理，及时发现亮点和问题，针对性开展激励、纠偏、帮扶和补短板行动，将确保全局各级党组织和广大民警辅警贯彻落实市局政治建警‘三个三’工程动力更足、活力更强。”浐灞分局相关负责人表示。
“三比三看”之星光荣榜
四晒四评 “三比三看”之星培树典型
日前，随着首次“千警双档”考核成绩发布，一张特别的光荣榜单也随之产生，并在浐灞警营引起强烈反晌：十里铺派出所民警张海波、刑侦大队民警瞿成等9名民警和1名辅警被评定为浐灞公安首季“三比三看”之星，法制大队党支部等3个集体被评为“三比三看”之星党小组，御锦城暖心警务会客厅等4个警务室被评为“三比三看”之星党小组。
以季度为单位，每年开展四次成绩亮晒和四次先进评选，这样的“四晒四评”先进典型培树，正是浐灞公安“三比三看三挂钩”工作配套制度机制之一。
“三比三看”之星党小组
按照浐灞分局制定的评选办法，每季度对各组考核总分进行从高至低排名，机关组前2名、派出所组第1名、暖心警会客厅组前4名，分别为“三比三看”之星党支部（党小组）。10名“三比三看”之星个人则由机关组位列前3名的党支部各1人、派出所组位列第1名的党支部2人、位列第2名的党支部1人，以及位列前4名的暖心警务会客厅各1人组成。具体人员由各单位从考核第1名的同志中推选。
“这样的评选方式，完全体现了公平公正，只要你遵守纪律、努力工作，就能得到认可和激励，导向非常鲜明，这样不但充分激发了大家的干事创业热情，同时还加强了先进典型的动态管理和日常培树。”浐灞分局综合科师攀介绍说。对于连续4个季度荣获“三比三看”之星的个人，分局将列为重大典型，重点宣传推树，同时申报个人三等功或年度考核优秀公务员。
“三挂钩” 建立激励约束闭环
“每月获得优秀等次的党支部，评选优秀民警和辅警的比例为35%、民辅警职级晋升名额比例为100%；较好等次的党支部个人评优比例为30%，辅警职级晋升名额比例为第2等次；被评定为年度一般及以上等次的党支部和党小组，主要负责同志不得评功授奖……”每月“三比三看”考核结果与褒扬奖励、职务职级晋升、责任追究相挂钩，浐灞公安以“三挂钩”形成夯实基层党组织堡垒的激励约束闭环。
局长表扬令
“三挂钩”充分体现了西安市公安局党委提出的重奖、重用、重褒、重保、重惩“五个重”结果运用要求。比如，在“奖”上，获得季度之星的党支部（党小组）和个人记局长表扬令一次，获得年度之星的党支部（党小组）申请三等功一次，在新警分配、警力调配、评优评奖等工作中予以优先。在“惩”上，被评为季度“差”的党支部（党小组），第一次发提醒函，第二次在分局党委会上作检查，第三次直接评定为年度“差”，评优评奖不给予名额、干部提拔不予以考虑。
“我的工资比上个月多了140元！”不久前，随着浐灞分局6月份绩效工资的发放，一些民警和辅警欣喜地发现自己的工资比之前有了小小增涨，相对应也有不少人的工资有所减少。在总金额不变的基础上，配套各等次的考核评定，实行月度绩效考核工资差异化管理和发放，在给予荣誉表彰、政策倾斜等基础上，这也是浐灞公安“三挂钩”的内容之一。
“让多劳者多得、工作优秀者多得。”值得一提的是，在绩效奖金的差异化管理中，浐灞公安还聚焦主防，强调了“政策向派出所倾斜”，专门设置了“一线补”，对派出所“两队一室”中实行24小时工作制岗位的同志，给予一线补贴，想方设法把派出所建成让更多民警辅警“争着去、沉得下、留得住”的地方，更好地赋能“主防”。
解忧热线
警心向党 思政工作室突显思想之力
“你好，我的肩章已经用了多年，磨损较严重，可以更换吗？”7月8日晚，该局面向全警开放的“解忧热线”公布当天，便收到了这样一条民警来电。第二天，分局党委就安排对全局民警辅警的肩章进行梳理，对磨损较重的全部予以更换。
“您好，这里是第11期浐灞警务播报……”每天三餐时间，浐灞分局6个营区的餐厅都会同步播放本周的局内新闻，各派出所主防动态、分局主战成果、暖心警事等都会滚动展示，既是宣传激励的窗口，也成了工作交流的平台，并形成了与短视频平台账号、微信公众号等媒介的内外联动，这正是浐灞公安建立的线上平台育警模式。
浐灞警讯
与此同时，以分局党委、党支部、党小组为主体的“三级联动抓思政”工作模式也全面建立，并以正面清单的形式，分别明确了党委的6项职责、党支部的4项职责和党小组的4项职责，规定一级对一级负责，旨在及时发现和纠偏民警辅警思想，并竭力帮助解决同志们遇到的工作和生活困难，让“有困难找组织”成为民辅警的第一选择。
“我们派出所一共200多名民警辅警，现在分局实行社区民警驻社区工作和接处警制度，平时能见到大家的机率更小了，队伍管理的难度相应增加，‘三级抓思政’通过把责任分解到最小作战单元，有利于及时发现民警辅警在思想、情绪、状态上的异常和变化。”十里铺派出所丁毅表示。
“主要是为了确保思政工作更加贴近新时代发展要求，同时更加契合基层警务业务需要和民警辅警思想实际。”师攀介绍说，分局“警心向党”思想政治工作办公室总体工作思路为“3434”，即坚持与业务工作同步、与思想发动同步、与民警辅警成长同步“三同步”原则，建立线上平台、解忧热线、谈心团队、滴灌宣教“四位一体”育警模式，明确“三级联动抓思政”责任清单，实行“谈心谈话、三快办理、正反课堂、三微关切”四项制度，旨在及时防范队伍风险矛盾，同时进一步推进爱警暖警，确保将思想之力转化为全警忠党爱民身正实干的实际行动。
宣传海报
“我们将充分运用好分局建立的思政工作机制，更加关心关注民警辅警成长，精心培养想干事、能干事、干成事的党员骨干。”广运潭派出所郭成表示。
“三比三看三挂钩”工作实施以来，浐灞分局全警比实绩、拼干劲，基层党组织活力显著提升。下一步，分局将持续在严防“六个不发生”的最前线锤炼基层党组织的战斗力和党员的政治品格、能力本领和作风状态；在扎实践行市局党委“三下聚民心”工程中密切党群干群关系，推进作风转变；在深化全面从严管党治警，落实“三不腐”一体建设和法治公安建设中，大力锤炼忠诚干净担当的浐灞公安铁军，坚决守牢安全稳定的底线、公平正义的底线和廉洁从警的底线。
来源：西安浐灞公安
编辑：苏清
审核：李杰
终审：汪国强
